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洛阳:伊洛瀍涧展新姿


发布日期:2021-11-26 22:17   来源:未知   阅读:

  洛阳地跨黄河、淮河、长江三大流域,伊、洛、瀍、涧四条河流淙淙流淌,在千年帝都的文化记忆中,扮演着举足轻重的角色。

  “洛水桥边春日斜,碧流轻浅见琼沙。无端陌上狂风急,惊起鸳鸯出浪花。”“伊洛泛清流,密林含朝阳。”唐人纷繁的诗句中,记述了洛阳城人水和谐的美景。

  去年起,洛阳市全面推行河长制,唐诗中的河流迎来了自己的河长,在各级河长推动下,以伊、洛、瀍、涧为代表的河流、水渠开始发生了变化,河水再次清澈明亮,而河水映照的洛阳,却是千百年来从不曾有的风景。

  全面推行河长制是党中央、国务院站在建设生态文明的高度,针对加强河湖管理保护作出的重大决策部署。洛阳市深入贯彻落实中央精神和我省安排部署,把推行河长制工作作为一项政治任务,压实责任、全力推进。

  2017初,全面推行河长制工作开展以来,洛阳市把推行河长制作为加强生态文明建设的重大制度安排,市委常委会、市政府常务会、市深改会分别进行专题研究,市委、市政府主要领导亲自安排部署,全市各级迅速行动,做到了高位推动,线月,全市各级河长制实施方案全部出台,其中市级方案1个、县级方案18个、乡级方案183个、村级方案2204个;各项工作制度全面建立,除按上级规定要求建立了河长制6项制度外,还结合洛阳实际,创新出台了联席会议、基层巡河、联合执法、河长巡查、民间河长等5项制度,使河长制更贴实际、更接地气。

  全市各级总河长均由党政主要负责同志担任,对辖区内河流治理、管理、保护负总责。一年多来,洛阳市委、市政府召开了3次高规格河长制调度暨“四河同治、三渠联动”推进会,全市建立了市委市政府牵总、河长全流域负责、区域责任分包的河长责任体系和河道治理指挥体系,使各级河长做到守河有责、守河担责、守河尽责,有力推动了河长制工作落实和河道治理保护见效。

  洛阳境内河流众多,其中流域面积30平方公里以上的河流有136条,另外还有大量的小型河流水系遍及全市城乡,河道治理、管理、保护的任务非常艰巨。在推行河长制工作中,洛阳市立足全市水环境治理和保护,按照突出重点、城乡统筹、大河按条、小河按片、分级负责、全面覆盖的思路方法,除按上级要求对流域面积30平方公里以为的河流设

  立河长外,对小型河流水系分区域设立河长,并补充建立民间河长,实现河长全覆盖、管理无盲区。

  目前全市范围内市、县、乡、村四级共设立各级各类河长3025名,其中市级河长12名、县级河长177名、乡级河长794名、村级河长2042名。针对小型河流水系,在城市区域分片设立市级河长4名,在全市选聘河道巡查员1887名、民间河长284名,使大量的小型河流水系实现了从“没人管”到“有人管”的转变,有效推动解决了一批长期存在的河流水系管理难题。

  河长制是一项创举,是解决水问题的制度创新。解决河湖突出问题,需要各部门齐抓共管,社会各界广泛参与。

  经过努力构建,洛阳市河长制工作协同机制初步建立。香港论坛lalulalu2020,河长对口协助单位职责进一步明确,洛阳市出台《洛阳市市级河长助理单位职责》,将市级河长对口协助单位的具体职责和任务进行了明确,做到了河长制各成员单位为各级河长服务责任清、任务明。宜阳县出台了《宜阳县县级河长助理单位工作规则》,解决了河长巡河调研发现问题落实整改任务难的问题。

  全社会广泛参与河湖治理。洛阳市面向全市选聘民间河长,出台了《洛阳市河长制民间河长实施办法》,明确了工作职责,广泛发动公众参与,进一步织密了全市河渠管护网络。

  洛阳市还建立起政协委员监督评议河长制机制,定期邀请市政协委员参与河长制工作,组织交流座谈,收集民情民意;适时组织政协委员实地察看河道治理情况,虚心听取意见建议,进一步强化了社会各界参与河长制工作的深厚氛围。

  群众参与,河道来了巡查员。洛阳市按照每2至3公里配备一名基层河道巡查员标准,采取政府购买服务形式,全市18个县(市、区)共选聘河道巡查员1887名,打通了河湖管护“最后一公里”问题。栾川县、洛宁县、孟津县将河长制工作与扶贫工作相结合,招聘贫困户为河道巡查员,实现了贫困户家门口就业。

  河长上岗,关键是要看行动。洛阳市强化问题导向,针对河湖突出问题开展专项整治行动,成效显著。

  积极开展常态化河流清洁行动。洛阳市水务局成立河渠管理处,专门负责城区河渠水利设施及环境卫生管理工作,对河渠水系每周开展一次清洁专项行动。全省河流清洁百日行动开展以来,全市共清理垃圾35万立方米,打捞清运水面漂浮物160万平方米,拆除河道违法建筑13万平方米,河湖面貌得到较大改善。

  开展整治非法采砂专项行动。全市共拆除178家非法采砂场,处理案件91起,平复砂石弃料70余万立方米,公职人员受党纪政纪处分15人、刑事处罚2人;行政处罚96人、刑事处罚4人,全市河道非法采砂问题得到根本遏止。为了从根本上解决乱采砂石问题,洛阳市正在探索建立河道采砂管理长效机制,拟制了《洛阳市河道砂石资源管理意见》。

  打好水污染防治攻坚战。2017年全市省定流域18个重点工程基本完成;涧河、瀍河综合整治成效明显,治理任务总体完成;77个省定农村环境整治任务、8项市级饮用水源整治任务、6大重点行业清洁化改造任务全部完成;18个省级以上产业集聚区均实现污水全部收集处理、全面达标排放。7个国、省控监测断面均达到规划水质标准。

  专项整治行动,河湖突出问题得到治理,让洛阳河湖面貌为之一新,为洛阳生态文明建设开创出崭新局面,营造出浓厚氛围。

  山川秀美的关键在“水”,生态文明的重点也在“水”。伊、洛、瀍、涧四条河市域总长度546公里,流经除汝阳、吉利外的所有县(市)区。如何以四条河流为依托,改善水环境,建设水生态文明,建设大美洛阳?

  洛阳市决定以河长制为重要抓手,以“四河同治、三渠联动”为切入点和着力点,紧紧围绕水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理、水岸线管护等主要任务,以引水补源、截污治污、河道治理、生态绿化、路网建设、沿河棚改等为重点,统筹推进全市城乡水环境治理保护,积极打造“城水交融、林水一体、路水和谐、人水相亲”的大美洛阳。

  2017年7月,洛阳市召开“四河同治、三渠联动”动员部署会议,对洛阳市域内伊河、洛河、瀍河、涧河,市区内中州渠、大明渠、铁路防洪渠进行综合整治,大力实施“四河同治、三渠联动”工程。按照覆盖中心城区、辐射沿河县城、延伸两岸乡村的要求,工程由各级河长负责指挥实施,充分发挥河长制抓手作用,计划用三年左右实施各类项目230多个,总投资700多亿元。其中“四河同治”安排210个项目,分中心城区和各县(市)两大板块推进实施,全力实现水常清、长流水。

  洛阳市水务局相关负责人介绍,工程目前完成项目96个、在建项目110个,工程计划到2019年底全面完成。由水利部门负责实施的河道治理、生态绿化、引水补源共49个项目,总投资100亿元,已完成投资40亿元,计划2019年大头落地。其中,伊洛河市区段河道治理按照100年一遇防洪标准,形象进度超过70%。

  “涧河河道整治后,垃圾不见了,臭水变成了清水,河里白鹭飞翔,岸边花红草绿,成为大家休闲的好去处。”新安县城关镇安乐村村民刘卫东说。